把准时代脉搏，主动深度转型，推动教育综合改革实验走上新台阶
中国教科院驻天津和平专家组 李继星
各位领导、来自各实验区的朋友们：
大家好！
首先，请允许我代表中国教科院驻天津和平专家组，向给予我们这次交流机会的各位领导、向聆听我们发言的各位朋友，表示衷心的感谢！
我发言的题目是：“把准时代脉搏，主动深度转型，推动教育综合改革实验走上新台阶！”
我今天的发言，不能代表中国教科院外派的所有专家，因为没有来得及征求各位专家的意见。主要就自己在前后四个实验区专家组工作的经历，纲要性的汇报一点粗浅体会。
构成人类社会第三次大转型的重要组成部分的教育第三次大转型，其本质是什么呢？该转型期的教育有哪些特征呢？是由单一培养标准，转向基础性（特别是义务性）统一标准与充分发展理念下的多元培养标准相结合；“批量生产”学生，转向“批量生产”与个性化培养（个体的充分发展）相结合；由单一文化体系的灌输，转向人类各文化体系中的优秀文化共同陶冶学生；由单一的学校培养，转成全社会综合培养；由过度强调学科知识的系统传授，转向品格、知识、能力、体魄兼顾；由教师向学生的单向传输，转向“教育者”与“学习者”的边界愈来愈模糊的师生相长。在此背景下，任何一种单一的教育改革，都难以深入推进。正因如此，我们中国教科院才与各地人民政府合作，大力开展了区域教育综合改革。
如何推动区域教育综合改革走向深入、走向持久呢？我们觉得：下列九条粗浅的体会可能值得一定程度上借鉴：
第一，要首先开展深入、全面的调研，“把准脉”。
包括把准区域教育情况之脉，也包括人类未来发展之脉。
第二，要整体架构、战略规划、协调实施。
应以教育文化的创新为魂，以此解决人们的思想认识问题；要以治理结构的调整为前提；要以队伍建设为基础。认识、制度、队伍这三个方面都解决好了，就会形成一个教育综合改革的良好的基础。有了这样的基础，再开展具体的教育业务领域的改革，例如开展课程体系建设、高效教学建设、德育转型等，就会比较顺。天津市和平区在整体设计方面做得很好。该区设计了一个总方案、七个具体项目的分方案。这里最难的，是优化区域教育治理结构，以此调整教育生产关系，解放教育生产力，变人事管理的“死水”为“活水”。
第三，要确定一个“区域教育核心理念”和“教育主题”，以此为核心，构建区域教育文化体系。
深圳市南山区有“卓越”区域教育核心理念和“卓越教育”主题，确定了“卓越教育国际先锋城区”的区域教育发展目标；天津市和平区在张素华局长的倡导下，以区人民政府的名义，确定了“奠基未来”的区域教育核心理念和“未来教育”主题，并决定在十三五规划期期末把和平区的教育体系“基本建成国内一流的区域教育体系”。浙江省绍兴市袍江区确定了“灵性教育”主题。这对于形成文化核心、统一思想认识，具有巨大的作用。
第四，要有开明的局领导，统一的教研、科研机构，效能较高的日常工作协调部门。
应当有一位开明的、协调组织能力很强的局长，有一位专业功底深厚、研究能力强、工作效率高的分管副局长。天津市和平区教育局就有这样的优秀的局长和分管副局长，因此，进入2017年以后，和平区的成绩斐然，上得很快。重庆市九龙坡区教委、四川省成都市青羊区教育局也有这样的优秀的分管副主任、副局长。
要有一个统一的教研、科研机构。在区内，如果教研、科研机构不是一家，有两家甚至两家以上，极易出现相互扯皮、相互推诿、散布负能量等情况，而且至少会有一家想方设法地偷懒。在该方面，重庆市九龙坡区做得非常好。该区把教研、科研力量统统集中到了区教师进修学院，选任了一位专家型的、敢于大胆负责的、不怕得罪人的、优秀的钟及龙院长，同时又确定了一位处事效率很高、细心、耐心的副院长分管本项工作。九龙坡区有这样出彩的一个进修学院，全区、全盘皆活。
要有一个效能较高的日常工作协调部门。各实验区几乎都有“院区合作办”这样的机构。该办至少要有两三位专职人员，要有至少一位细心、耐心、协调能力较强、办事效率很高的副主任。否则，该办就会流于形式，难于发挥区域教育综合改革实验日常工作总协调部门的职能。
第五，要把教育综合改革实验分割成若干项目，各项目最好请副局级以上领导同志兼任组长。
因为，在现行的体制框架下，只要领导真心想干的事情，几乎没有干不成的；相反，只要领导不真想干的事情，不管下面的积极性有多高，也几乎都干不成。在该方面，天津市和平区教育局做得很好。该局把教育综合改革实验看作是一个大项目，下面设立了七个具体项目，每一个具体项目都有一位副局级以上领导牵头。
但中国的领导都很忙，不像美国，许多州长都是兼职。因此，各项目可以设立秘书处，负责日常工作。秘书处的构成人员，最好能一次性选好，尽量选用本区域范围内最优秀的、具有学士最好具有硕士及以上学位的中青年同志。如果不是一开始就选好了人，则人就很难调整。如果没有选好、用好各项目秘书处的同志，该项目必死无疑。
第六，实验区的专家指导团队，要有好的构成。
要有奉献精神，甘愿为别人做嫁衣裳；最好都具备独立指导、独立作战的能力；研究方向不要重叠；具有博士学位或副高职称。
第七，要以面向未来的、对学生终生负责的课程体系建设和高效教学体系建设做为重点。
我所经历过的重庆市九龙坡区、天津市和平区在该方面做得都很好。
第八，要大力推进传统德育向公民教育转型。
构建面向未来的公民教育体系。
第九，要大力强化教育信息化平台建设。
早在2011年10月，我们在深圳南山专家组工作时，曾对人类未来社会中的第四时代即知识社会的基本特征进行过提炼，在可以预测的范围内，提出了六大特征，即：学习化社会，个性化社会，创新性社会，全球一体化社会，电子网络化社会，一定程度上的人工智能化社会。我们应瞄准这六大特征，来推动区域教育体系的转型。
待第三次大转型基本完成后，我们期待在中国教科院的实验区内，能出现同时具备下述七大特征的、更理想的、符合知识社会主要要求的区域教育体系：
----更加开放的教育体系；
----多元共建、共治的教育体系；
----以学为本的、充分发展的、个性化定制的教育体系；
----以知识学习为基础、能力培养为核心的教育体系；
----以教育战线为主、跨界培养的教育体系；
----移动互通的、一定程度上智能化的、体现分享理念的电子网络化教育体系；
----冲破国界、双向交流的国际化教育体系。
总之，要建成真正能充分体现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的、让人民几十年都能满意而不仅仅是眼下满意的区域大教育体系！
以上是我在金普新区、南山区、九龙坡区、和平区共四个实验区的专家组工作七年，所形成的一点粗浅体会。请斧正。
再次感谢大家的聆听！
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